Miestne zisťovanie 2026 — kontrola z daňového úradu bez ohlásenia: čo musíte ukázať a čo môžete odmietnuť

Do prevádzky vám vojdú dvaja ľudia, preukážu sa služobným preukazom a oznámia, že prišli preveriť tržby. Žiadny list vopred, žiadne ohlásenie. Je to legálne? Áno — a volá sa to miestne zisťovanie. Upravuje ho § 37 až § 39 daňového poriadku (zákon č. 563/2009 Z. z.) a od daňovej kontroly sa zásadne líši. Téme sa nedávno venovali aj Hospodárske noviny — my sme každé tvrdenie overili priamo v zákone a doplnili presné paragrafy, aby ste vedeli, o čo sa pri kontrole oprieť.

Miestne zisťovanie nie je daňová kontrola

Ide o dva rôzne inštitúty toho istého zákona — a rozdiel má praktické dôsledky:

Podstatné je, že zápisnica z miestneho zisťovania je dôkaz. Ak kontrolóri nájdu nezrovnalosti, zistenia môžu poslúžiť ako podklad na otvorenie plnej daňovej kontroly — kontrolovaný subjekt má dokonca právo nahliadnuť do zápisnice z miestneho zisťovania vykonaného u iného daňového subjektu, ak súvisí s jeho kontrolou (§ 45 ods. 1 písm. d)).

Ako spoznáte, že je to naozaj kontrolór

Podľa § 37 ods. 3 je zamestnanec správcu dane povinný preukázať sa služobným preukazom. Výnimku má príslušník finančnej správy v služobnej rovnošate. Pozor na detail, ktorý sa často prehliada: ak kontrolu robí obec (napríklad pri miestnych daniach), jej zamestnanec sa musí preukázať oprávnením na vykonanie miestneho zisťovania — služobný preukaz nestačí. Písomné poverenie vopred daňový úrad nepotrebuje.

Čo všetko kontrolóri smú (§ 38)

• Vstúpiť takmer všade, kde podnikáte — na pozemky, do prevádzkových budov, miestností a miest vrátane dopravných prostriedkov a prepravných obalov. Platí to aj pre byt, ktorý používate aj na podnikanie (§ 38 ods. 1). Vstup však musí byť „v dobe primeranej predmetu zisťovania" — typicky počas prevádzky.
• Prezrieť doklady aj elektronické záznamy — účtovné písomnosti, záznamy a informácie aj na technických nosičoch dát (§ 38 ods. 1).
• Robiť si kópie, fotografie a obrazovo-zvukové záznamy — výpisy a kópie z účtovných záznamov si robia na vaše náklady; fotodokumentáciu a audiovizuálny záznam smú vyhotovovať v rozsahu potrebnom na účel zisťovania (§ 38 ods. 3).
• Pozrieť sa do vášho účtovného programu — majú právo na informácie o používaných programoch a môžu využívať programové vybavenie, ale len za prítomnosti vás alebo vami poverenej osoby (§ 38 ods. 4). Nikdy ich nenechávajte pri počítači samých — zákon je v tomto na vašej strane.
• Zapožičať si doklady — mimo vašej prevádzky, s povinnosťou vrátiť ich najneskôr do 30 dní od predloženia posledného dokladu (§ 38 ods. 5). Pozor: lehota sa počíta od posledného predloženého dokladu a pri začatí daňovej kontroly či expertíze sa môže predĺžiť.
• Odobrať vzorky tovaru — na expertízu alebo obhliadku; vrátia sa, len ak to pripúšťa ich povaha (§ 38 ods. 5).

Čo musíte strpieť a poskytnúť (§ 39)

Nie ste len pasívny pozorovateľ. § 39 ods. 1 vám ukladá povinnosť poskytnúť kontrolórom pomoc a súčinnosť potrebnú na účinné vykonanie miestneho zisťovania — najmä podať potrebné vysvetlenia. Podľa § 39 ods. 2 ste povinný zapožičať vyžiadané doklady. V praxi to znamená: sprístupniť priestory, predložiť faktúry, zmluvy, evidenciu tržieb, umožniť prístup k počítaču s účtovníctvom.

Čo môžete odmietnuť — vaše práva

1. Vstup do súkromia, ktoré s podnikaním nesúvisí. Oprávnenie kontrolórov v § 38 ods. 1 je viazané na priestory slúžiace podnikaniu — byt len vtedy, ak ho používate aj na podnikanie. Obydlie a osobné veci mimo podnikania sú za hranicou ich právomoci (podporne čl. 21 Ústavy SR — nedotknuteľnosť obydlia).
2. Prácu s vaším softvérom bez vás. Programové vybavenie smú využívať len za prítomnosti vás alebo poverenej osoby (§ 38 ods. 4).
3. Výpoveď, ktorá by vás dostala do trestného stíhania. Ako svedok môžete odoprieť výpoveď, ak by ňou hrozilo trestné stíhanie vám alebo blízkym osobám (§ 25 ods. 2). Pozor — toto právo sa týka výpovede; povinnosť predložiť doklady a sprístupniť priestory tým nezaniká.
4. Neprimeraný rozsah. Správca dane smie postupovať len v rozsahu nevyhnutnom na dosiahnutie účelu (§ 3 ods. 2 — povinnosť používať najvhodnejšie prostriedky a nezaťažovať daňový subjekt nad nevyhnutnú mieru; § 38 hovorí o „rozsahu nevyhnutnom" a „dobe primeranej"). Ak požiadavka so zisťovaním nesúvisí, žiadajte jej zapísanie do zápisnice.
5. Podpis zápisnice. Môžete ho odoprieť — dôvody odopretia a vaše námietky sa v zápisnici zaznamenajú (§ 19 ods. 4).

K ochrane vašich údajov: všetko, čo o vás správca dane pri zisťovaní získa, je daňové tajomstvo (§ 11) — povinnosť mlčanlivosti má každý, kto sa s informáciami oboznámil. Obchodné tajomstvo (§ 17 Obchodného zákonníka) vám však nedáva právo odoprieť predloženie dokladov — chráni vás nepriamo cez mlčanlivosť úradu a zásadu primeranosti. Na nesprávny postup kontrolórov môžete podať sťažnosť podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach.

Tovar bez dokladov? Hrozí zabezpečenie veci (§ 40–42)

Ak neviete preukázať spôsob nadobudnutia tovaru, jeho množstvo či cenu, kontrolór môže tovar zabezpečiť (§ 40 ods. 1) — uzavrie sa, uzamkne a označí úradnou uzáverou, prípadne za asistencie polície (§ 41 ods. 1). Ak pochybnosti neodstránite do 15 dní od právoplatnosti rozhodnutia o zabezpečení, správca dane môže rozhodnúť o prepadnutí veci (§ 42). „Pozastavenie prevádzky" ako sankciu daňový poriadok nepozná — reálnym rizikom je práve strata tovaru a nadväzujúca daňová kontrola.

Samostatnou kapitolou je evidencia tržieb — pri pochybeniach v nej sa sankcie ukladajú podľa zákona č. 384/2025 Z. z. o evidencii tržieb (pokuty 500 – 20 000 €). Podrobne sme ju rozobrali v článku eKasa 2026 — nový zákon 384/2025.

Zápisnica — najdôležitejší papier dňa

O miestnom zisťovaní spíše kontrolór zápisnicu a jej rovnopis alebo kópiu vám odovzdá (§ 37 ods. 4). Ak ste sa zisťovania nezúčastnili, vyhotoví sa úradný záznam. Zápisnica zachytáva skutkový stav v danom čase a mieste — a presne v tej podobe môže neskôr poslúžiť ako dôkaz. Preto:

• Prečítajte si ju celú pred podpisom. Nenechajte sa tlačiť časom.
• Námietky priamo do nej. Máte právo, aby sa vaše námietky proti obsahu zaznamenali (§ 19 ods. 2 a 4). Ústna výhrada, ktorá v zápisnici nie je, akoby neexistovala.
• Podpis môžete odoprieť — dôvod sa zaznamená (§ 19 ods. 4). Odopretie podpisu ale zisťovanie nezastaví; silnejším nástrojom sú konkrétne námietky.
• Žiadajte svoju kópiu. Máte na ňu zákonný nárok.

Čo môže nasledovať

1. Nič — zisťovanie sa uzavrie zápisnicou bez zistení. Najčastejší a ideálny scenár.
2. Výzva na nápravu — pri drobných nedostatkoch, s lehotou na odstránenie.
3. Pokuta rozhodnutím — sankcia sa neukladá na mieste: spíše sa zápisnica a správca dane následne vydá rozhodnutie, proti ktorému sa môžete odvolať do 15 dní (§ 72). Pri nedostatkoch v účtovníctve hrozia pokuty podľa § 38 zákona č. 431/2002 Z. z. — až do 2 % z hodnoty majetku (max. 1 000 000 €), pri najzávažnejších deliktoch až 3 000 000 €.
4. Daňová kontrola — pri podozrení na systémové problémy sa zistenia stanú podnetom na plnú kontrolu podľa § 44 a nasl.

Ako sa pripraviť — kontrolný zoznam

Najčastejšou chybou pri miestnom zisťovaní nie je zlý úmysel, ale chaos: doklady „niekde u účtovníčky", skladová evidencia nesedí s realitou a personál nevie, koho zavolať. Pripravte sa vopred:

• ✅ Doklady dostupné na počkanie — faktúry, zmluvy, evidencia tržieb. Digitálne účtovníctvo tu vyhráva: všetko je na jednom mieste a viete to ukázať okamžite.
• ✅ Poučený personál — zamestnanci majú vedieť: overiť preukaz, zavolať konateľa alebo účtovníka, poskytnúť základnú súčinnosť a nič nepodpisovať za firmu.
• ✅ Skladová evidencia sedí s realitou — fyzický stav vs. záznamy je prvé, čo sa porovnáva.
• ✅ Evidencia tržieb v poriadku — funkčná pokladnica, doklady k hotovosti.
• ✅ Kontakt na účtovníka po ruke — máte právo konzultovať; pri pochybnostiach si pred podpisom zápisnice vyžiadajte čas.

Ktoré dokumenty si od vás vypýtajú pri plnej daňovej kontrole ako prvé, sme spísali v článku 5 dokumentov, ktoré FS pri kontrole pýta prvé.

Najčastejšie otázky

Môžu prísť ku mne domov?

Len ak byt používate aj na podnikanie (§ 38 ods. 1) — napríklad ako sídlo s.r.o. či dielňu. Do obydlia, ktoré s podnikaním nesúvisí, vstúpiť nesmú.

Musím im pustiť počítač s účtovníctvom?

Údaje sprístupniť musíte — vrátane elektronických záznamov (§ 38 ods. 1). Váš účtovný program však smú používať len za prítomnosti vás alebo vami poverenej osoby (§ 38 ods. 4).

Môžu mi vziať doklady so sebou?

Áno, môžu si ich zapožičať (§ 38 ods. 5). Musia ich vrátiť najneskôr do 30 dní od predloženia posledného dokladu; pri začatí daňovej kontroly alebo expertíze sa lehota môže predĺžiť. Vždy si nechajte potvrdiť, čo presne si odniesli.

Čo ak s obsahom zápisnice nesúhlasím?

Uveďte námietky priamo do zápisnice (§ 19 ods. 2 a 4) a prípadne odoprite podpis s uvedením dôvodu. Na postup kontrolórov môžete podať sťažnosť podľa zákona č. 9/2010 Z. z.